海南時(shí)政

　　對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再貫徹、再落實(shí)

　　擰緊“發(fā)條”不松勁 加快建設(shè)自貿(mào)區(qū) 為建設(shè)自貿(mào)港打牢基礎(chǔ)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 周元

　　4月13日，省委召開(kāi)七屆六次全會(huì)，審議通過(guò)《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　在習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話一周年之際召開(kāi)的這次全會(huì)有何深意，其審議通過(guò)的《意見(jiàn)》起草背景、主要特點(diǎn)是什么?今天中午，參與《意見(jiàn)》起草的省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室主任周軍平接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，以信心、壓力、創(chuàng)新、大局、高質(zhì)量、獲得感這六個(gè)關(guān)鍵詞為切口，對(duì)此次全會(huì)精神進(jìn)行了解讀，并表示“省委以全會(huì)形式出臺(tái)《意見(jiàn)》，主要目的就是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記‘4·13’重要講話和中央12號(hào)文件精神再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再貫徹、再落實(shí)。擰緊‘發(fā)條’不松勁，以一天當(dāng)三天用的干勁，久久為功，加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

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　　關(guān)鍵詞 信心

　　2018年是海南發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年的春天，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，中央12號(hào)文件出臺(tái)，賦予海南全面深化改革開(kāi)放、全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大使命。

　　“省委書(shū)記劉賜貴所作的常委會(huì)工作報(bào)告，總結(jié)回顧了過(guò)去一年的主要工作，提振了大家的信心。”周軍平說(shuō)，一年來(lái)，省委常委會(huì)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，率先垂范抓落實(shí)，做了大量工作，充分體現(xiàn)了“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的實(shí)干精神，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)良好”，即全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效、海內(nèi)外對(duì)海南發(fā)展產(chǎn)生良好預(yù)期、全省上下形成拼搏實(shí)干良好氛圍。

　　“事實(shí)證明，海南干部是能干事、能干成事的。”周軍平說(shuō)，盡管工作中還有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，但并不能抵消一年來(lái)海南廣大干部群眾付出的艱巨努力和取得的成效，全省上下應(yīng)該鼓足信心和干勁，在良好的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的拼搏干勁，在全省掀起再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再貫徹、再落實(shí)的熱潮。這樣久久為功持續(xù)抓下去，海南全面深化改革開(kāi)放必將結(jié)出碩果，海南必將打造成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿。

　　2

　　關(guān)鍵詞 壓力

　　欲窮大地三千界，須上高峰八百盤(pán)。雖然開(kāi)局實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)良好”，但仍然挑戰(zhàn)重重、壓力巨大。

　　“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)，前有標(biāo)桿，后有追兵。而且現(xiàn)在全國(guó)改革開(kāi)放‘你追我趕’的態(tài)勢(shì)正在形成，粵港澳大灣區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)等發(fā)展勢(shì)頭正盛。海南不敢有絲毫的松勁。一松勁就落后。”周軍平說(shuō)。

　　因此，《意見(jiàn)》在第一板塊就重點(diǎn)闡述了海南面臨的發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的緊迫感、責(zé)任感。

　　周軍平表示，中央高度重視海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，寄予厚望;社會(huì)各界也十分關(guān)注，熱切期待;各市場(chǎng)主體更是“盯”著海南，聞風(fēng)而動(dòng)。在這種情況下，省委、省政府和主要領(lǐng)導(dǎo)承受了巨大的壓力，各部門(mén)、各市縣的主要負(fù)責(zé)人也壓了很重的擔(dān)子。

　　“有壓力不是壞事。我們要正確看待壓力，要把壓力層層傳導(dǎo)下去，傳導(dǎo)到各級(jí)黨員干部，傳導(dǎo)到各市縣各部門(mén)每一名工作人員身上。讓大家把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和干勁，把海南自貿(mào)區(qū)建好，為建設(shè)自貿(mào)港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”周軍平說(shuō)。

　　3

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心”。這次全會(huì)最鮮明的主線就是改革創(chuàng)新，把制度創(chuàng)新擺到了特別重要的位置進(jìn)行部署謀劃。

　　周軍平說(shuō)，《意見(jiàn)》除第二條集中闡述制度創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容外，其余條目也都著眼于創(chuàng)新舉措。既有面上的概括和要求，即全面推進(jìn)十二個(gè)方面制度創(chuàng)新;又突出重點(diǎn)，對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化“多規(guī)合一”和行政審批改革、優(yōu)化調(diào)整園區(qū)、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展新機(jī)制等進(jìn)行了部署，把制度創(chuàng)新貫穿自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)是以制度創(chuàng)新為核心。自貿(mào)區(qū)建得好不好，能不能在全國(guó)有說(shuō)服力，就看我們制度創(chuàng)新怎么樣，這也是為自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》通篇體現(xiàn)了‘創(chuàng)新’這一要求。”周軍平說(shuō)。

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　　關(guān)鍵詞 大局

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起就肩負(fù)著重大國(guó)家使命。

　　“我們強(qiáng)調(diào)不忘初心，中央支持海南全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的初心是什么?就是希望海南不僅自己發(fā)展好，更為國(guó)家大局做貢獻(xiàn)。”周軍平說(shuō)，所以海南不能光打自己“小算盤(pán)”，更要打全國(guó)“大算盤(pán)”。不能只盯著自己3.54萬(wàn)平方公里的土地和930萬(wàn)人口，而要提高站位、擴(kuò)大視野、立足全國(guó)、放眼世界，始終站在服從服務(wù)于國(guó)家大局的高度，來(lái)想問(wèn)題、辦事情。只有這樣，海南才能跳出一畝三分地的狹隘視野，才能得到更多的政策支持，才能使全面深化改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展。

　　基于此，《意見(jiàn)》對(duì)一些重點(diǎn)工作作了重要調(diào)整。周軍平說(shuō)，《意見(jiàn)》明確提出招商引資要更加注重引進(jìn)外資，引進(jìn)人才也要更加注重引進(jìn)國(guó)際人才。“海南不能與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能通過(guò)政策洼地把資金和人才吸引過(guò)來(lái)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是從左口袋換到右口袋，沒(méi)有實(shí)際意義。海南要從國(guó)際上引資本和人才的增量。”周軍平說(shuō)。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出著力打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。周軍平認(rèn)為，通過(guò)四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，海南未來(lái)要構(gòu)建亞洲區(qū)域性的空中航運(yùn)中心或中轉(zhuǎn)樞紐，真正打造成面向太平洋和印度洋的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，把視野拓展到亞洲甚至全球，才能真正擺脫島嶼經(jīng)濟(jì)體的束縛。

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　　關(guān)鍵詞 高質(zhì)量

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！兑庖?jiàn)》也明確提出，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“我們工作的落腳點(diǎn)要放在高質(zhì)量發(fā)展上，而不是急功近利賺快錢(qián)，短時(shí)期內(nèi)把海南的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞得好看一點(diǎn)。”周軍平說(shuō)，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了海南著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把政策資源、力量引導(dǎo)到構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，引導(dǎo)到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)上，等等。

　　當(dāng)然，追求高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著不看重發(fā)展速度。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量與速度的有效統(tǒng)一。

　　周軍平說(shuō)，我們的速度是以質(zhì)量為前提，但光有質(zhì)量，速度很低也不行，要實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的緊密結(jié)合，所以海南抓緊研究啟動(dòng)了一批先導(dǎo)性項(xiàng)目，省委也確定了五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)工、簽約一批項(xiàng)目，就是倒逼各方抓緊落實(shí)好政策項(xiàng)目，力爭(zhēng)短時(shí)間干成一批見(jiàn)效快的事情，使我們的發(fā)展保持在一定速度的區(qū)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，打消外界疑慮、提振信心、匯聚合力。

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　　關(guān)鍵詞 獲得感

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的最終目的是為了讓海南百姓過(guò)上好日子。

　　周軍平認(rèn)為，省委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，不僅在《意見(jiàn)》第八條集中闡述保障和改善民生的內(nèi)容，在很多其他條目也都體現(xiàn)了民生導(dǎo)向，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)、全面提升社會(huì)治理水平等有關(guān)工作做出了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)要持之以恒辦好民生實(shí)事。

　　“海南深化改革開(kāi)放的成效怎樣，誰(shuí)來(lái)檢驗(yàn)?首先，要由海南的百姓來(lái)檢驗(yàn)，要看他們的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。”周軍平說(shuō)，獲得感、幸福感、安全感涉及很多方方面面?！兑庖?jiàn)》對(duì)生態(tài)環(huán)境、精神文明建設(shè)、社會(huì)治理、法治環(huán)境等相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署，通篇貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　(本報(bào)?？?月13日訊)