海南社會(huì)

　　■商報(bào)全媒體/椰網(wǎng)/海拔手機(jī)端記者 常珊珊文/圖

　　世界上最美好的東西，莫過于一種默契。人也好，動(dòng)物也好，植物也好，所有的生命，都共同生活在一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體之中。新加坡就是這樣一個(gè)充滿愜意誘惑的綠色島國，沒有人不愿意融入其中，去體驗(yàn)一下呼吸自由空氣與健康生活的快樂。

　　當(dāng)我踏上了新加坡這一片凈土，第一印象，就是美麗、清新、充滿生機(jī)與詩意。據(jù)說新加坡整個(gè)國家的綠化覆蓋率達(dá)到95%，這在全世界是獨(dú)一無二的。

　　說它是城市，分明抬頭看見的是樹，腳下走過去的是草，身前身后時(shí)常有鳥兒嘰嘰喳喳相隨，而頭頂上的天空，近常有些鳥在云端盤旋，到處還能看得見小動(dòng)物的身影；說它是自然，那矗立于綠樹后面的幢幢彩色樓群，穿行于林中的車流，在夜色中閃爍的燦爛燈火，又好像在告訴我們：這是個(gè)現(xiàn)代而繁華的城市，絲毫沒有一些現(xiàn)代都市的壓抑感和臟亂感。

　　新加坡的核心競(jìng)爭(zhēng)力是眼睛看不到的

　　新加坡不僅是一座花園城市，還是一座智慧城市。其實(shí)，用智慧國家來形容新加坡才更為合適。因?yàn)樾录悠碌目偯娣e約720平方公里，總?cè)丝诩s600萬人。從地圖上看，新加坡“小紅點(diǎn)”的稱謂名副其實(shí)。如果說，城市化對(duì)于其他國家是一個(gè)發(fā)展的選擇，那對(duì)新加坡而言，則是別無選擇。由于領(lǐng)土面積的限制，自然資源也相當(dāng)匱乏，飲用水都需要從馬來西亞進(jìn)口。加之老齡化問題嚴(yán)重，可以說，新加坡的天然處境非?？蓱z。但是，通過長(zhǎng)期有規(guī)劃的智慧城市建設(shè)，似乎這些問題都得到了妥善解決。

　　老話說“謀定而后動(dòng)”，規(guī)劃，對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。在這方面，新加坡的小，反倒成為了優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樾?，可能性有限，不?huì)反復(fù)糾結(jié)折騰；因?yàn)樾。瑫?huì)更加珍惜每一寸土地，規(guī)劃得更加精細(xì)。在城市建設(shè)與管理上，政府會(huì)合理的利用每一寸土地資源。新加坡的各類建筑物有個(gè)顯著特點(diǎn)，尤其是政府組屋。在設(shè)計(jì)之初，一樓幾乎都是空出來的，四通八達(dá)，從二樓才開始有居民居住。正是由于國土資源有限，政府要騰出足夠的空間讓居民行走、活動(dòng)，同時(shí)也可以應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，如果有必要，政府會(huì)靈活地將部分底層的公共區(qū)域圍起來，改造成老年人活動(dòng)康養(yǎng)中心、托兒所等。所有的建筑每六年粉刷一次外墻，所以我們看到的很多的政府組屋都是光鮮亮麗的。

　　“一個(gè)城市和社會(huì)的進(jìn)步不能僅看表面，新加坡的核心競(jìng)爭(zhēng)力是眼睛看不到的，要用心慢慢體會(huì)。”新加坡知名學(xué)者型企業(yè)家、一帶一路東盟顧問專家、新加坡公共政策研究所所長(zhǎng)、新加坡生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力中心首席顧問劉叔銘教授接受國際旅游島商報(bào)記者采訪時(shí)表示，新加坡從上世紀(jì)60年代開始，經(jīng)過幾代人的努力，形成了一個(gè)穩(wěn)定的政治局勢(shì)，擁有一批有干勁、愿意奉獻(xiàn)而又受過教育的精英人才，具有吸引高度工藝水準(zhǔn)工業(yè)的能力，有清潔、青翠又優(yōu)雅的環(huán)境。而這4個(gè)方面又相互交融在一起，成就了今天的新加坡。

　　“精英治國”是新加坡治國理政成功經(jīng)驗(yàn)

　　“精英治國”、“清廉文化”和“高效管理”，這三點(diǎn)都不是硬件，而是難以模仿和超越的軟件。

　　新加坡治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)，“精英治國”這個(gè)詞被多次提及。

　　劉叔銘教授說，“讓最優(yōu)秀的人管理國家”“人才立國”、“精英治國”這些是新加坡多年來秉承的思想。嚴(yán)明的制度，完善的法制，規(guī)范的秩序，人性化的管理，加上獨(dú)特的區(qū)位、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的通行，還有居者有其屋的住房保障、政府買單的醫(yī)療保障，使得很多人在新加坡工作、學(xué)習(xí)、生活足夠舒心自由。

　　劉叔銘教授告訴國際旅游島商報(bào)記者，國家是企業(yè)和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)換。深化行政制度改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府是深化改革的重要內(nèi)容。政府不應(yīng)該成為無所不管的“大”政府，而應(yīng)該成為與社會(huì)權(quán)責(zé)分明的“精”政府，從Command(命令)、Control(控制)轉(zhuǎn)為Customer(客戶)、Server(服務(wù)者)。

　　新加坡的公務(wù)員體制是以功績(jī)制度為基礎(chǔ)的精英主導(dǎo)的公務(wù)員體系，新加坡建立了完善的公務(wù)員功績(jī)制度，強(qiáng)力倡導(dǎo)并踐行精英主義，以及“好政府”的理念。還有就是高效廉潔，新加坡公務(wù)員在國際透明組織政府廉潔排名和埃森哲政府效率排名中名列全球第一。

　　新加坡政府還以企業(yè)化運(yùn)作。新加坡是一家無限公司，新加坡人同時(shí)是國家的“股東”、“客戶”和“雇員”，這便是新加坡人的三重身份。政府企業(yè)化不是要讓政府像企業(yè)一樣拼命賺錢，而是借鑒企業(yè)的管理方法提高政府的效率與效能。

　　對(duì)標(biāo)新加坡海南需要信心與理念

　　劉叔銘教授表示，新加坡是一個(gè)國家，而海南是一個(gè)省，體制上的不同，決定了一些實(shí)施上的難度。但海南有海南的特色，海南有豐富的資源，海南如果能夠抓住自己的特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，由上至下，整體規(guī)劃，硬件如高速網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，軟件如法規(guī)制定，心件如高端教育等都要配套，發(fā)揮效益提高辦事效率，増進(jìn)百姓智慧。尤其海南在中國的國家自貿(mào)區(qū)(港)的發(fā)展戰(zhàn)略下，更有自己發(fā)揮的空間。

　　按照新加坡的經(jīng)驗(yàn)來看，建立一個(gè)現(xiàn)代化的宜居城市，必須是規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的走向，建設(shè)保證城市質(zhì)量的水平，管理決定城市競(jìng)爭(zhēng)的能力，營銷提高城市整體形象。

　　劉叔銘指出，對(duì)標(biāo)新加坡，海南需要信心與理念。新加坡有許多海南人，新加坡能做到這么好，海南一定也做到很好。海南自貿(mào)區(qū)(港)要發(fā)展，信息一定要自由，資金一定要流通，人才一定要集聚。“一帶一路”大戰(zhàn)略下，海南可借助地理及氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成一個(gè)會(huì)展、旅游及養(yǎng)生之地。用高遠(yuǎn)的視野、國際化的規(guī)范、創(chuàng)新的能力以及實(shí)干態(tài)度，去實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)發(fā)展。

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