海南社會(huì)

　　■商報(bào)全媒體/椰網(wǎng)/海拔手機(jī)端記者常珊珊文/圖

　　自由貿(mào)易港作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的窗口，是貿(mào)易自由化的最高表現(xiàn)形式，對(duì)于區(qū)域及全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用非同一般。放眼全球，以新加坡、中國(guó)香港、紐約港為代表的自由貿(mào)易港均是全球的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心。

　　新加坡自1965年獨(dú)立建國(guó)以來(lái)，短短的54年，從一個(gè)國(guó)內(nèi)資源缺乏、市場(chǎng)有限的殖民小島，飛躍成為個(gè)世界最具競(jìng)爭(zhēng)力和亞洲最富裕的國(guó)家之一。新加坡成功發(fā)展的奇跡令世界矚目。經(jīng)濟(jì)騰飛的秘訣使世人關(guān)注，日前，國(guó)際旅游島商報(bào)記者有幸受海南省委宣傳部的組織赴新加坡學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)騰飛的歷程和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探尋……

　　“新加坡模式”開(kāi)啟自貿(mào)港歷程

　　1965年，新加坡從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立，成為真正意義上的國(guó)家。獨(dú)立的新加坡如同被上天拋棄的孩童，不僅受困于國(guó)土面積狹小、資源短缺、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等內(nèi)在因素，還要面對(duì)強(qiáng)敵環(huán)伺的外部環(huán)境。在這樣的情況下，選擇什么樣的生存發(fā)展道路成為新加坡當(dāng)時(shí)最重要的問(wèn)題。新加坡的掌舵人李光耀開(kāi)創(chuàng)屬于自己的“新加坡模式”。

　　1969年，新加坡以通過(guò)《自由貿(mào)易區(qū)法》為標(biāo)志，開(kāi)始自由貿(mào)易港建設(shè)歷程，裕廊工業(yè)區(qū)的裕廊碼頭成為第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。此后，新加坡利用得天獨(dú)厚的地理位置、愈加完備的基礎(chǔ)設(shè)施和寬松的開(kāi)放政策環(huán)境，并配以投資、金融、服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)，一舉成為全球制度最完善、開(kāi)放程度最高的自由貿(mào)易港。

　　據(jù)了解，在集裝箱運(yùn)輸在世界上逐漸興起之際，新加坡就抓住機(jī)遇，開(kāi)始大力興建集裝箱專用泊位。通過(guò)逐步改建和新建集裝箱專用碼頭，配合積極的集裝箱中轉(zhuǎn)政策，并與政府當(dāng)局和相關(guān)行業(yè)緊密協(xié)作，新加坡港迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為地處東南亞的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)中心，極大地提高了全球集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效能，成為國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要一環(huán)。這是新加坡國(guó)際航運(yùn)中心的最大特色。

　　新加坡港已成為世界上最繁忙的港口之一，共有250多條航線來(lái)往世界各地，約有80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130多家船公司的各種船舶日夜進(jìn)出該港，平均每12分鐘就有一艘船舶進(jìn)出。一年之內(nèi)相當(dāng)于世界現(xiàn)有貨船都在新加坡停泊了一次，所以新加坡有“世界利用率最高的港口”之稱。

　　新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所榮譽(yù)資深研究員、中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)海外專家委員會(huì)主席周衛(wèi)國(guó)教授介紹，1950年前的港口，是新加坡第一代港口，其功能主要為海運(yùn)貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)存儲(chǔ)以及貨物的收發(fā)等；到了20世紀(jì)50至80年代的港口，是新加坡第二代港口，除了直接為客戶提供貨運(yùn)、裝卸服務(wù)以外，還在運(yùn)輸和貿(mào)易之間形成伙伴關(guān)系，同時(shí)建立比較密切的聯(lián)系。第三代港口加強(qiáng)了與所在城市以及用戶之間的聯(lián)系，使港口的服務(wù)超出以往的界限，成為貿(mào)易的物流中心，經(jīng)營(yíng)管理更富于主動(dòng)性：第三代港口的發(fā)展伴著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)面向商業(yè)流通、面向全球供應(yīng)鏈功能的擴(kuò)展，形成了世界全程運(yùn)輸?shù)姆?wù)中心和國(guó)際商貿(mào)物流基地功能。

　　第四代港口發(fā)展的重要標(biāo)志是改變集裝箱運(yùn)力。其主要特征之一是大型化、深水化、專業(yè)化的航道與碼頭設(shè)施。第五代港口以國(guó)際陸港、支線港和設(shè)在內(nèi)陸的港區(qū)為子港，形成母港與各個(gè)子港聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的子母港群。樹(shù)立在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市建立“港口連鎖店”的創(chuàng)新思路，為港城融合的智慧信息技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐的第六代港口概念奠定基礎(chǔ)。

　　周衛(wèi)國(guó)介紹，目前新加坡境內(nèi)共有7個(gè)自貿(mào)港，它們都以圍墻與外界隔離，進(jìn)出自貿(mào)港的通道由海關(guān)查檢站管理，進(jìn)出人員和車輛都必須接受檢查。

　　周衛(wèi)國(guó)表示，轉(zhuǎn)口貿(mào)易升級(jí)為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，船舶修理業(yè)升級(jí)為海洋鉆井設(shè)備制造業(yè)，旅游業(yè)升級(jí)為MICES綜合度假勝地，金融業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，外向型加工升級(jí)為輸出型工業(yè)園區(qū)，組屋社區(qū)建設(shè)升級(jí)為輸出型生態(tài)城市，垃圾處理升級(jí)為清潔能源水資源產(chǎn)業(yè)等，這些都是新加坡近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。

　　海南在建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港方面有五大優(yōu)勢(shì)

　　周衛(wèi)國(guó)指出，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三條，一是法治社會(huì)，二是“好公民”價(jià)值觀念，三是為人民服務(wù)的公共管理責(zé)任。在他看來(lái)，海南在建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港方面有五大優(yōu)勢(shì)。第一是政治優(yōu)勢(shì)。第二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入供給側(cè)方面的深化改革，需要從粗放型的發(fā)展方式向精細(xì)化、高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型。這個(gè)時(shí)候，海南作為全國(guó)第一個(gè)以省為單位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上是有優(yōu)勢(shì)的。第三是社會(huì)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹Ｄ喜皇呛Ｄ先说暮Ｄ?，海南是中?guó)人民的海南，海南是全世界將近8000萬(wàn)港澳臺(tái)同胞和海外華人華僑關(guān)心的海南，海南在社會(huì)人文方面的優(yōu)勢(shì)是很明顯的。第四是科技優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)北斗衛(wèi)星，包括海南的衛(wèi)星發(fā)射基地，還有5G作為平臺(tái)的一個(gè)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，這些在海南的發(fā)展可以說(shuō)是一張白紙，沒(méi)有負(fù)擔(dān)，可以從頭開(kāi)始。第五是海南得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這是其他相關(guān)的自由貿(mào)易區(qū)不具備的。

　　周衛(wèi)國(guó)教授建議，海南要加大教育改革發(fā)展力度。光靠本地的大學(xué)是不夠的，要吸引世界上著名的大學(xué)，特別是和海洋經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易有關(guān)的學(xué)科師資隊(duì)伍、研究項(xiàng)目在海南落地。海南要不斷提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位的管理人員，要從經(jīng)濟(jì)管理向公共管理轉(zhuǎn)型，再?gòu)墓补芾硖嵘焦卜?wù)。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授、中國(guó)高級(jí)管理培訓(xùn)中心主任顧清揚(yáng)表示，海南在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“特色”上做好文章，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，海南除了發(fā)展生活類、消費(fèi)類的服務(wù)業(yè)，還可以重點(diǎn)發(fā)展金融融資等生產(chǎn)類的服務(wù)業(yè)。海南可以發(fā)展海事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，這些產(chǎn)業(yè)不會(huì)污染綠水青山，又有很高的附加值。把自然資源和歷史文化資源結(jié)合起來(lái)，才能具有更大的魅力。

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