海南社會

　　轉(zhuǎn)型升級動能強勁 創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好

　　正在抓緊施工建設(shè)的海口文明東越江通道項目。 海南日報記者 張茂 通訊員 王聘釗 攝

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、實干創(chuàng)新，全面深化改革開放取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，海內(nèi)外各方充滿期待。

　　2019年干了什么

　　1

　　一年來,全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記"4·13"重要講話、中央12號文件和黨的十九屆三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“一天當(dāng)三天用”的干勁奮力拼搏，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　2

　　一年來，全省上下高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),為自貿(mào)港建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。全面推動落實“1+N”政策體系，大力推進12個方面重點制度創(chuàng)新，相繼發(fā)布六批71項制度創(chuàng)新案例。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效初顯。?？诮瓥|新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟和中央商務(wù)區(qū)、崖州灣科技城、熱帶雨林國家公園等先導(dǎo)性項目建設(shè)提速，四小時八小時飛行經(jīng)濟圈和西部陸海新通道新支點建設(shè)正加快謀劃推進。精心規(guī)劃三大類20個重點園區(qū)，推動項目進園區(qū)，讓園區(qū)說了算。

　　3

　　一年來,全省上下扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)這個當(dāng)前海南最大實際，統(tǒng)籌推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施。在中央第九指導(dǎo)組的隨機測評中，黨員、群眾對開展主題教育總體評價為“好”的等次占比達98.52%。

　　4

　　一年來,全省上下積極開展“兩個確保”百日大行動、國際旅游消費年和一系列招商引資活動，調(diào)動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施,堅決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標(biāo)任務(wù)?；浉郯挠瓮ё杂尚?、入境人員免考申領(lǐng)臨時駕照等政策相繼落地實施，59國人員入境旅游免簽政策持續(xù)優(yōu)化，離島免稅購物政策實現(xiàn)“空、海、鐵”全覆蓋，全面啟動國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，成功舉辦第二屆海南島國際電影節(jié)、第十六屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會，旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點不斷增多。

　　5

　　一年來,全省上下大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。深入推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治及“廁所革命”，加快補齊鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)所有行政村通班車、具備條件的自然村通硬化路。

　　6

　　一年來，全省上下背水一戰(zhàn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。派出8583名干部組成2758個鄉(xiāng)村振興工作隊覆蓋全省所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。

　　7

　　一年來,全省上下堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生。深入實施“一市(縣)兩校一園一院”工程，有效增加了優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。穩(wěn)定就業(yè)市場，啟動物價聯(lián)動補貼機制，全力平抑蔬菜肉類價格。

　　8

　　一年來，全省上下合力保持社會大局和諧穩(wěn)定。加快推進社會管理信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈, “智慧海南”建設(shè)取得重要進展。深入開展掃黑除惡專項斗爭，禁毒三年大會戰(zhàn)圓滿收官。重點領(lǐng)域重點群體矛盾風(fēng)險化解穩(wěn)控工作成效明顯。

　　9

　　一年來,全省上下持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭取得新進展。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，圍繞習(xí)近平總書記"4·13"重要講話精神貫徹落實情況加強政治監(jiān)督，堅決抓好巡視巡察整改,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委、省政府實施細則，推動中央“基層減負(fù)年”和我省“政策落實年”落地見效，下大力整頓軟弱渙散基層黨組織，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　四個優(yōu)化

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　1-11月，非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的比重達57.6%，歷史上第一次超過50%。今年11月，房地產(chǎn)投資同比下降16.7%，非房地產(chǎn)投資同比增加78.1%，其中制造業(yè)同比增長109.6%

　　增長動力優(yōu)化

　　靠以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的格局正在改變

　　消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　1-11月，農(nóng)村消費增長快于城鎮(zhèn)消費增長1.2個百分點。新消費動能不斷培育壯大，1-11月離島免稅銷售額同比增長22.7%

　　四個提高

　　外向型經(jīng)濟活躍度提高

　　1-11月經(jīng)濟外向度提高2.3個百分點，新設(shè)外資企業(yè)增長101.4%

　　創(chuàng)新活力提高

　　1-11月，全省專利申請和授權(quán)數(shù)量同比分別增長42.8%和29.6%

　　環(huán)境質(zhì)量進一步提高

　　PM2.5年度平均值從前年的18微克/立方米下降到去年的17微克/立方米，再到今年前11個月的15.4微克/立方米，實現(xiàn)了每年下降1個單位的目標(biāo)

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有所提高

　　2020年怎么干

　　1.總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),突出高質(zhì)量發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),全力推動建設(shè)自由貿(mào)易港,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作,確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以實際成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　2.2020年經(jīng)濟工作重點

　　一、全力推動實施海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案

　　1.要配合做好政策制定和落地實施。

　　2.要大力推進制度創(chuàng)新。

　　3.要切實做好早期安排各項工作。

　　4.要認(rèn)真開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動。

　　二、堅定不移貫徹新發(fā)展理念

　　1.要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，促進提升發(fā)展動力。

　　2.要始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。

　　3.要堅持綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧發(fā)展。

　　4.要堅持開放發(fā)展理念，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

　　5.要堅持共享發(fā)展理念，促進社會公平正義。

　　三、堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.要進一步明確區(qū)域發(fā)展的功能定位。

　　2.要進一步抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。

　　3.要進一步推動生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　4.要進一步推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力

　　1.要大力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　2.要大力提升招商引資水平。

　　3.要大力支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4.要大力推進“智慧海南”建設(shè)。

　　五、切實注重民生，全面建成小康社會

　　1.要一鼓作氣全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　2.要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。

　　3.要下大力解決教育、醫(yī)療、文化優(yōu)質(zhì)資源短缺且布局不均的問題。

　　4.要提高社會保障水平。

　　3.要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強和改進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作機制

　　強化制度執(zhí)行力

　　健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制

　　持續(xù)改進作風(fēng)

　　4.2020年經(jīng)濟工作具體要求

　　1.把自貿(mào)港建設(shè)作為明年最重要的工作抓緊抓好。重點要在做好早期安排，確保取得早期收獲上下足功夫。要在高附加值產(chǎn)業(yè)引進上有突破。要在服務(wù)業(yè)的提質(zhì)升級上見效果。

　　2.以培育千億級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明年要進一步乘勢而上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，在打造5個千億級產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效。

　　3.促進精準(zhǔn)投資、高效投資。在先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板三大板塊發(fā)力，并最終體現(xiàn)在投資效益的明顯提升上。

　　4.做好促消費的文章。要以國際旅游消費年活動為載體，在一些關(guān)鍵點位上實現(xiàn)更大突破。整合、延伸消費鏈條。做大免稅購物等。

　　5.點面結(jié)合抓好明年的“三農(nóng)”工作。“點”是如期完成脫貧攻堅任務(wù)，健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長效機制，堅決防止脫貧摘帽之后再返貧。"面"是擴大扶貧成果和經(jīng)驗。抓好鄉(xiāng)村振興各項工作。

　　6.強化規(guī)劃國土等要素保障。要以深化“多規(guī)合一”的具體行動落實好“全省一盤棋、全島同城化”。要分類嚴(yán)控增量、轉(zhuǎn)型盤活存量、精準(zhǔn)核實用量，把珍貴的自然資源用于自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)最急需的領(lǐng)域。

　　7.生態(tài)環(huán)境建設(shè)要在攻堅克難上取得新成效。一是推進三大標(biāo)志性工程出初步成果。二是要結(jié)合第二輪中央環(huán)保督察問題整改，圍繞大氣、水體、土壤等重點，強化源頭治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是按照生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案要求，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供海南經(jīng)驗。

　　8.切實保障改善民生。明年要繼續(xù)保障財政對民生事業(yè)的投入，堅持盡力而為、量力而行，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　9.加強財政收支管理。全省上下一定要樹立過緊日子的思想，全面實施預(yù)算績效管理，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費。

　　10.認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃。要立足海南基本省情和發(fā)展階段，緊扣自貿(mào)港發(fā)展需要，緊扣海南人民對美好生活的期盼，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，給社會良好預(yù)期，激勵全省上下努力奮進。