海南社會

　　經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　——盤點2019年海南經(jīng)濟熱詞

　　海南日報記者 梁振君

　　12月23日，省委經(jīng)濟工作會議在?？谡匍_，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)部署全省經(jīng)濟工作。

　　盤點2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進、實干創(chuàng)新，堅持高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，全面深化改革開放取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，海內(nèi)外各方充滿期待。

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　　海南自由貿(mào)易港

　　自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。

　　黨的十九大以來，習近平總書記先后在11個重要場合、重要時間節(jié)點的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示，特別是在近日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，再次強調(diào)“推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，等等。

　　習近平總書記的親切關(guān)懷和殷切期待，既是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，更是沉甸甸的政治責任。一年來，海南深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和黨的十九屆三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想認識統(tǒng)一到推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港取得實際成效上來，以“一天當三天用”的干勁奮力拼搏，牢牢抓住千載難逢的歷史發(fā)展機遇，嚴格按照黨中央確定的時間表、路線圖，落實政策、抓好項目、促進發(fā)展，以推進落實早期安排、取得早期收獲的實際成效為自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步。

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　　制度創(chuàng)新

　　一年來，海南以制度創(chuàng)新為核心，奮力推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，推動形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，承擔起為改革發(fā)展投石問路的歷史重任，制度創(chuàng)新持續(xù)釋放改革發(fā)展紅利：海南全面推動落實“1+N”政策體系，大力推進12個方面重點制度創(chuàng)新，相繼發(fā)布六批71項制度創(chuàng)新案例；海南自由貿(mào)易港法正式提上國家立法日程，自由貿(mào)易港政策和制度體系研究進入加快細化階段；深化省域“多規(guī)合一”改革，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點，創(chuàng)造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”，得到中央及相關(guān)部委高度肯定等。

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　　三大類20個重點園區(qū)

　　園區(qū)是落實中央賦予政策、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，是海南自由貿(mào)易港發(fā)展的重要平臺。

　　一年來，海南精心策劃三大類20個重點園區(qū)，出臺《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等一系列支持政策，配套制定了園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案和考核評價辦法；推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，先后在三大科技城等6個園區(qū)實施“一園一策”，將極簡審批適用范圍擴大到崖州灣等6個園區(qū)，鼓勵實行“一區(qū)多園”等模式，推動項目進園區(qū)，讓園區(qū)說了算，目的就是為了把園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，成效明顯。

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　　新發(fā)展理念

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

　　一年來，海南牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，使高質(zhì)量發(fā)展成色更足，后勁更強。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效初顯，十二個重點產(chǎn)業(yè)除房地產(chǎn)外合計增速為6.8%；服務(wù)業(yè)增加值對GDP增長的貢獻為75%；非房地產(chǎn)投資占比為56.8%、同比提高5.3個百分點；實際利用外資再翻一番。海口江東新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟和中央商務(wù)區(qū)、崖州灣科技城、熱帶雨林國家公園等先導性項目建設(shè)提速，四小時八小時飛行經(jīng)濟圈和西部陸海貿(mào)易新通道新支點建設(shè)正加快謀劃推進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生等。

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　　“四個優(yōu)化”“四個提高”

　　2019年，海南在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力方面取得了顯著進展，結(jié)果好于預期。具體表現(xiàn)為“四個優(yōu)化”“四個提高”。

　　“四個優(yōu)化”方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，海南在對房地產(chǎn)進行史上最嚴調(diào)控的情況下，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比比去年還增加了1個百分點;投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1月-11月，非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的比重達57.6%，歷史上第一次超過50%。今年11月，房地產(chǎn)投資同比下降16.7%，非房地產(chǎn)投資同比增加78.1%，其中制造業(yè)同比增長109.6%；增長動力優(yōu)化?？恳苑康禺a(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的格局正在改變；消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1月-11月，農(nóng)村消費增長快于城鎮(zhèn)消費增長1.2個百分點。新消費動能不斷培育壯大，1月-11月離島免稅銷售額同比增長22.7%。

　　“四個提高”方面，外向型經(jīng)濟活躍度提高。1月-11月經(jīng)濟外向度提高2.3個百分點，新設(shè)外資企業(yè)增長101.4%。創(chuàng)新活力提高。1月-11月，全省專利申請和授權(quán)數(shù)量同比分別增長42.8%和29.6%；環(huán)境質(zhì)量進一步提高。PM2.5年度平均值從前年的18微克/立方米下降到去年的17微克/立方米，再到今年前11個月的15.4微克/立方米，實現(xiàn)了每年下降1個單位的目標；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有所提高。

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　　脫貧攻堅

　　一年來，全省上下背水一戰(zhàn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%。派出8583名干部組成2758個鄉(xiāng)村振興工作隊覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。

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　　“全省一盤棋、全島同城化”

　　堅持“全省一盤棋、全島同城化”，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是破解發(fā)展不充分不平衡矛盾、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的特點亮點和緊迫任務(wù)。

　　一年來，海南加快“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設(shè)。深入推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境及“廁所革命”，加快補齊鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)所有行政村通班車、具備條件的自然村通硬化路。

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　　“兩個確保”百日大行動

　　一年來，全省上下積極開展“兩個確保”百日大行動，調(diào)動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標任務(wù)。“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經(jīng)濟指標走勢總體上升，1月-11月，GDP、財政收入、投資增速均為全年最高。我省已舉行七批次集中開工項目活動，累計開工項目793個(不含房地產(chǎn)項目)，總投資4352億元；累計簽約項目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項目的綜合完成率為80%，55個項目已完工。

　　另外，粵港澳游艇自由行、入境人員免考申領(lǐng)臨時駕照等政策相繼落地實施，59國人員入境旅游免簽政策持續(xù)優(yōu)化，啟動為期一年的國際旅游消費年活動，離島免稅購物政策實現(xiàn)“空、海、港”全覆蓋，全面啟動國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，成功舉辦第二屆海南島國際電影節(jié)、第十六屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會，全省執(zhí)飛境外航線達100條，三亞游艇游客預計突破100萬人次，旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點不斷增多。

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　　以人民為中心

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生。深入實施“一市(縣)兩校一園一院”工程，有效增加優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。穩(wěn)定就業(yè)市場，啟動物價聯(lián)動補貼機制，全力平抑蔬菜肉類價格。全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入繼續(xù)保持增長勢頭。

　　(本報?？?2月23日訊)