海南時(shí)政

　　如何讓“菜籃子”越拎越輕?政協(xié)委員建言獻(xiàn)策——

　　嚴(yán)打操縱菜價(jià) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益化

　　群眾的“菜籃子”是否拎得穩(wěn)，直接影響群眾的生活成本與生活質(zhì)量。去年，我省“菜籃子”工程已有顯著推進(jìn)，而作為人們關(guān)注的重點(diǎn)民生領(lǐng)域問(wèn)題，在省政協(xié)七屆三次會(huì)議上，依舊有諸多政協(xié)委員關(guān)注到我省推進(jìn)“菜籃子”工程的相關(guān)情況，并結(jié)合他們所在領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和視角給出觀點(diǎn)和建議。□南國(guó)都市報(bào)記者 王子遙

　　市民感受

　　菜籃子工程遍地開(kāi)花

　　下樓就能買(mǎi)到平價(jià)菜

　　“相比往年元旦后，今年的菜價(jià)已稍微便宜一些，希望春節(jié)期間價(jià)格也一直穩(wěn)定在這個(gè)水平。”1月15日，在?？谑行阌⑿〗洲r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜的陳阿姨說(shuō)道。每天都會(huì)光顧菜市場(chǎng)的她坦言，從去年起，海口各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的菜價(jià)就有所改善，且通過(guò)規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)等措施，價(jià)格變得公開(kāi)透明。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，除了本地市民，不少?gòu)耐獾厍皝?lái)海南過(guò)冬的“候鳥(niǎo)老人”給海南“菜籃子工程”點(diǎn)了贊。“候鳥(niǎo)老人”鄧阿姨表示，以前來(lái)過(guò)冬時(shí)，為了買(mǎi)到便宜菜，她時(shí)常與幾個(gè)老太太約著一起坐公交到距離較遠(yuǎn)但菜價(jià)較低的海玻市場(chǎng)，一次買(mǎi)好多菜，這對(duì)老人而言不算方便。如今，鄧阿姨家樓下有了菜籃子社區(qū)菜店，下樓就能買(mǎi)菜，店內(nèi)的銷(xiāo)售員服務(wù)也好，讓她既方便又舒心。“現(xiàn)在社區(qū)菜店已遍布?？诖蠼中∠?，賣(mài)的菜品質(zhì)好，價(jià)格也劃算，在我們家鄉(xiāng)可沒(méi)有這些惠民舉措，希望海南的菜籃子工程能越來(lái)越惠民。”鄧阿姨說(shuō)。

　　委員發(fā)聲

　　省政協(xié)委員王雁磊：

　　發(fā)揮農(nóng)墾國(guó)企優(yōu)勢(shì) 精準(zhǔn)增加蔬菜種植

　　針對(duì)如何進(jìn)一步完善“菜籃子”工程，省政協(xié)委員王雁磊認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮海南農(nóng)墾國(guó)有企業(yè)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)增加蔬菜種植、豬牛羊等畜禽養(yǎng)殖和水果的生產(chǎn)供給。王雁磊提出，海南農(nóng)墾作為省屬?lài)?guó)有企業(yè)，應(yīng)該深化改革，與島內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)和農(nóng)民混改、重組、合作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷(xiāo)售物流和深加工產(chǎn)業(yè)融為一體，服務(wù)于海南農(nóng)業(yè)?？山梃b鄰近省份經(jīng)驗(yàn)，如廣東、廣西的“菜籃子”基地，或通過(guò)“飛地”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)。

　　省政協(xié)委員徐元芳：

　　探索開(kāi)辦蔬菜早市 允許鼓勵(lì)個(gè)體菜農(nóng)入市

　　省政協(xié)委員徐元芳提出，進(jìn)一步完善海南“菜籃子”工程，須從供給側(cè)改革入手。一是建設(shè)結(jié)構(gòu)性的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展有組織性的蔬菜生產(chǎn)合作社，或推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”蔬菜生產(chǎn)模式;二是減少不必要的中間環(huán)節(jié)，推行“基地—超市”“基地—重點(diǎn)菜市”“基地—高校食堂”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化;三是仿照海口的街道“夜市”，探索開(kāi)辦“蔬菜早市”，蔬菜合作社可在“蔬菜早市”直銷(xiāo)，同時(shí)允許和鼓勵(lì)個(gè)體菜農(nóng)入市銷(xiāo)售自產(chǎn)蔬菜;四是政府可在一定時(shí)期(傳統(tǒng)節(jié)假日)內(nèi)給予稅費(fèi)減免或優(yōu)惠。

　　徐元芳認(rèn)為，管控好?？谀酥梁Ｄ鲜卟藘r(jià)格，關(guān)鍵在于蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)?？谑卟速?gòu)銷(xiāo)狀況與特點(diǎn)，合理布設(shè)與調(diào)整蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局可依據(jù)優(yōu)選法推行網(wǎng)絡(luò)化、集約化，降低營(yíng)銷(xiāo)成本。

　　省政協(xié)委員李孟森：

　　科學(xué)規(guī)劃農(nóng)用地 對(duì)種植場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償

　　省政協(xié)委員李孟森認(rèn)為，要想群眾的“菜籃子”拎得穩(wěn)，我省應(yīng)重農(nóng)桑、激勵(lì)農(nóng)民種植和養(yǎng)殖，重新調(diào)查全省的農(nóng)田、菜田、荒蕪農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，按照科學(xué)的現(xiàn)代化方式及農(nóng)用地的使用規(guī)律，重新科學(xué)地規(guī)劃使用;給養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償，出臺(tái)對(duì)種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)的品種的補(bǔ)償政策，有針對(duì)性地對(duì)市場(chǎng)緊缺物品加大補(bǔ)償力度。規(guī)劃成片區(qū)的農(nóng)用耕地和養(yǎng)殖場(chǎng)，用于市場(chǎng)物品供應(yīng)的專(zhuān)屬區(qū)域，以政府、集體和個(gè)人參股模式經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)菜價(jià)的內(nèi)在操控組織或個(gè)人，公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、工商管理部門(mén)聯(lián)手，采取暗訪、便衣、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)形式，掌握非法組織或個(gè)人收取費(fèi)用的證據(jù)，然后采用強(qiáng)有力的打擊方式，肅清導(dǎo)致物價(jià)上漲的中間環(huán)節(jié)。

　　省政協(xié)委員蔣泉來(lái)：

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益化 保本微利降低攤位費(fèi)

　　省政協(xié)委員蔣泉來(lái)提出了“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益化”的建議。他認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所，應(yīng)具有社會(huì)性和很強(qiáng)的公益性。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合性管理，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一蔬菜流通銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，更能促進(jìn)城市發(fā)展，穩(wěn)住群眾“菜籃子”。

　　蔣泉來(lái)表示，作為城市公共配套設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最基本、“最接地氣”的保障性民生場(chǎng)所。只有讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回歸以保本微利的“公益”特性，才能把各市縣農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品價(jià)格的總體水平壓降下來(lái)。既然要發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能，首先要將各市縣部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益化。通過(guò)政府的公有管理、提供補(bǔ)助、攤位租金限價(jià)等方式控制攤位費(fèi)從而降低攤主經(jīng)營(yíng)成本，再?gòu)拇蛲ㄟ^(guò)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)渠道、保證菜品供應(yīng)、調(diào)控市場(chǎng)菜價(jià)、水電費(fèi)優(yōu)惠政策、志愿者參與管理、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)公布等入手，讓農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格愈發(fā)合理。

　　蔣泉來(lái)設(shè)想，公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為滿(mǎn)足不同收入人群的需求，可設(shè)置自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)平價(jià)區(qū)、綠色食品專(zhuān)區(qū)、精品區(qū)等，以滿(mǎn)足不同客群的需求，自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)應(yīng)占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體面積的5%以上，優(yōu)質(zhì)平價(jià)區(qū)應(yīng)占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體面積的40%以上，滿(mǎn)足廣大市民消費(fèi)者對(duì)平價(jià)菜的需求。