海南社會(huì)

海南省森林防滅火指揮部

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前森林防滅火工作的

通知

各市縣森林防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部各成員單位：

當(dāng)前，正是全民抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的決勝階段，也是森林防火進(jìn)入高火險(xiǎn)期，面對疫情防控和森林火災(zāi)防范的雙重壓力，為貫徹落實(shí)省委省政府“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和國家森防辦的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任，嚴(yán)格火災(zāi)防控措施，扎實(shí)有效做好疫情防控和森林高火險(xiǎn)期間的森林防滅火工作，防止重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。根據(jù)國家森防指辦公室、應(yīng)急管理部、 國家林業(yè)和草原局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林草原防滅火工作的通知》（國森防辦發(fā)明電〔2020〕4號(hào) ）精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，準(zhǔn)確研判森林防滅火的工作形勢。春季歷來是我省森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期，隨著疫情防控形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕生產(chǎn)、清明節(jié)即將到來，復(fù)工人員和旅游人數(shù)日漸增多，林區(qū)農(nóng)事用火、民俗用火、生產(chǎn)生活用火將明顯增加，森林防滅火形勢日趨嚴(yán)峻。各市縣、各成員單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，在全力應(yīng)對疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好森林防滅火工作。要切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)期森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)清特殊時(shí)期森林防滅火工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，清醒認(rèn)識(shí)我省今冬明春降水總體偏少，平均氣溫偏高，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高，林下可燃物載量急劇增加等不利影響。堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想，按照寧可十防九空、不可失防萬一，突出做好疫情防控、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)重點(diǎn)時(shí)段火災(zāi)防控工作。要結(jié)合當(dāng)前疫情實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的新形勢，緊緊抓住森林火災(zāi)防范的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層、在鄉(xiāng)野的特點(diǎn)，準(zhǔn)確研判森林防火形勢，按照增強(qiáng)森林火災(zāi)防范的針對性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)維護(hù)疫情防控和森林防滅火期間的社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)森林防滅火的工作責(zé)任。各級(jí)黨委政府要落實(shí)習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任要求，切實(shí)加強(qiáng)對森林防滅火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織機(jī)構(gòu)、防滅火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置五個(gè)到位。按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)營單位防火主體責(zé)任、林業(yè)部門行業(yè)管理責(zé)任。細(xì)化防控措施，明確責(zé)任清單，層層將森林防滅火責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到山有人看，林有人護(hù)，火有人管，災(zāi)有人救，責(zé)有人擔(dān)，織牢編密森林防火屏障。

三、密切配合，認(rèn)真履行森林防滅火的工作職責(zé)。各級(jí)森林防滅火工作部門要嚴(yán)格履職，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，各級(jí)森林防滅火成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合，形成工作合力。應(yīng)急管理部門要擔(dān)負(fù)起綜合指導(dǎo)本地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，強(qiáng)化火災(zāi)防控綜合監(jiān)督管理，按分級(jí)負(fù)責(zé)做好火災(zāi)撲救響應(yīng)的相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，為科學(xué)高效撲滅火災(zāi)提供相關(guān)保障，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。森防指辦公室要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，建立健全部門協(xié)同、定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，形成工作合力。林業(yè)部門要認(rèn)真履行森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)林區(qū)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和森林火情早期處理工作，特別要加強(qiáng)對國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家公園等單位落實(shí)森林火災(zāi)防控措施的督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對森林防火區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的宣傳教育，協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。公安部門要參與組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散，維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為，必要時(shí)對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?。森林公安要積極參與森林火災(zāi)的應(yīng)急救援，依法打擊森林火災(zāi)違法犯罪行為，協(xié)同林業(yè)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。消防救援隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與森林火災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，參與指導(dǎo)地方森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和森林防滅火工作監(jiān)督檢查。氣象部門要加強(qiáng)全省林區(qū)重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高森林火險(xiǎn)信息，提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)。民政部門要配合公墓區(qū)域森林防火工作。旅游和文化廣電體育部門要配合做好游客進(jìn)行森林防滅火安全宣傳教育，加強(qiáng)對游客吸煙、燒香、燃放鞭炮等行為的管理。教育部門協(xié)助將森林防滅火和避險(xiǎn)知識(shí)教育納入中小學(xué)學(xué)校安全教育活動(dòng)內(nèi)容，提高中小學(xué)生的森林防滅火意識(shí)和防范能力。廣播電視媒體負(fù)責(zé)播放、刊登有關(guān)森林防滅火宣傳的公益廣告和信息發(fā)布。

四、源頭治理，有效管住森林防火區(qū)的野外火源。各市縣和有關(guān)部門要把能否看住人、管住火作為源頭治理的重要工作來抓。在抓好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)把管住人為火源作為第一要?jiǎng)?wù)，利用各種手段，加強(qiáng)火災(zāi)防范知識(shí)、典型案例的反復(fù)宣傳，做到宣傳到村、到戶、到人。各市縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)林區(qū)農(nóng)事用火管控辦法，依法加強(qiáng)民俗用火、農(nóng)事用火、生產(chǎn)用火、施工用火的監(jiān)管，采取超常規(guī)措施嚴(yán)控林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、祭祀用火等行為。要認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患，加強(qiáng)可燃物清理，加強(qiáng)林區(qū)加油站、天然氣管道、輸配電等重點(diǎn)設(shè)施隱患排查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場、保護(hù)區(qū)要明確火源管控責(zé)任，落實(shí)落細(xì)火源巡查責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)人群的監(jiān)管。在當(dāng)前疫情防控期間，各類嘹望、巡護(hù)人員在做好自身安全防護(hù)的同時(shí)，要堅(jiān)守一線，加大巡查力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)地區(qū)要看牢盯緊，嚴(yán)防火種入山、嚴(yán)控野外火源。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備，積極做好森林火情的及時(shí)處置。各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門要密切協(xié)作，建立健全森林火險(xiǎn)、火災(zāi)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商，精準(zhǔn)發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，做到火險(xiǎn)早發(fā)布，推動(dòng)因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)施策，指導(dǎo)落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施。各市縣要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新要求，修改完善應(yīng)急預(yù)案，立足撲大火要求，組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，保障森林消防專業(yè)撲火隊(duì)伍的工作開展，著力提升撲火技能。要加強(qiáng)防滅火物資儲(chǔ)備和裝備機(jī)具維護(hù)，寧可備而不用、不可用而不備，確保撲火機(jī)具、通信裝備、運(yùn)輸車輛和人員防護(hù)裝備配齊備足，保持狀態(tài)良好，隨時(shí)可以投入使用。要牢固樹立安全第一、科學(xué)施救的理念，做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，確保安全。要強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)火情調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)2小時(shí)核查反饋和“撲報(bào)同步”信息報(bào)告制度，發(fā)生森林火災(zāi)，市縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)向省防火辦（省應(yīng)急管理廳值班室）報(bào)告，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)瞞報(bào)。

各級(jí)政府要建立森林防滅火工作約談制度，對森林防滅火責(zé)任落實(shí)不到位、工作安排部署不力的，上級(jí)人民政府要及時(shí)約談下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人；對火源管理不嚴(yán)格、火情報(bào)告不準(zhǔn)確、應(yīng)急處置不及時(shí)等失職、瀆職行為造成重大火情損失的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。森林防火期間，省森防指將根據(jù)森林防滅火工作情況，組織相關(guān)成員單位深入各市縣和相關(guān)部門調(diào)研指導(dǎo)。省森防指相關(guān)成員單位于3月10日前將森林防滅火職責(zé)工作落實(shí)情況報(bào)告省防火辦，各市縣防火辦于每月25日前向省防火辦報(bào)告森林防滅火工作動(dòng)態(tài)。

海南省森林防滅火指揮部

2020年2月21日

原標(biāo)題：海南省森林防滅火指揮部通知：進(jìn)一步做好當(dāng)前森林防滅火工作