原創(chuàng)報(bào)道

　　南國(guó)智庫(kù)研究員 馬麗娜

　　“海南自貿(mào)港在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之中，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、金融、技術(shù)等要素，不斷提升海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　12月13日下午，經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳正式掛牌。這是全國(guó)范圍內(nèi)成立的首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，標(biāo)志著海南將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機(jī)制改革的全局和高度來(lái)謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)。

　　趙福軍認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體生存、發(fā)展所處于的環(huán)境。理解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，可從以下四個(gè)層次進(jìn)行：一是市場(chǎng)主體自身層面，不僅包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)和退出等全過(guò)程所面臨的環(huán)境，還包括進(jìn)出口的自由性便利性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高低等；二是產(chǎn)業(yè)鏈層面，包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游是否配套性；三是社會(huì)層面。比如：企業(yè)員工的子女教育、醫(yī)療等，這些也是構(gòu)成營(yíng)商環(huán)境；四是時(shí)間層面。從動(dòng)態(tài)角度看，隨著市場(chǎng)主體不斷發(fā)展，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了新要求。

　　趙福軍表示，對(duì)于海南自貿(mào)港建設(shè)而言，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的作用十分重要，意義特別重大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　首先，營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。2020年發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確提出了營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，到2035年?duì)I商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　其次，營(yíng)商環(huán)境是衡量海南自貿(mào)港建設(shè)成效的重要內(nèi)容。海南自貿(mào)港建設(shè)內(nèi)容包括多個(gè)方面，建設(shè)成效的衡量，可能需要從不同角度開(kāi)展評(píng)價(jià)，但營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第三，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是不斷完善海南自貿(mào)港相關(guān)政策的重要依據(jù)。在海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，出臺(tái)政策并不斷完善，其依據(jù)是什么？一個(gè)重要的依據(jù)就是，是否有助于改善營(yíng)商環(huán)境，是否有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　對(duì)于成立海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，對(duì)打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和一流市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)起到什么樣的作用以及要重點(diǎn)處理好哪些問(wèn)題，趙福軍也從三個(gè)方面進(jìn)行回答。

　　他表示營(yíng)商環(huán)境建設(shè)涉及的內(nèi)容多，需要多方面發(fā)力。作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，海南成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，將會(huì)有力促進(jìn)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在建設(shè)營(yíng)商環(huán)境中，要重點(diǎn)做好：一是不斷提升貿(mào)易、投資、金融、人員、運(yùn)輸和數(shù)據(jù)等自由化便利化水平。海南自貿(mào)港建設(shè)要求貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之中，不斷提升其自由化便利化水平。二是要不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套性。海南自貿(mào)港在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之中，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、金融、技術(shù)等要素，不斷提升海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套性。三是注重與時(shí)俱進(jìn)性。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將不斷優(yōu)化和完善，也將會(huì)面臨新形勢(shì)新問(wèn)題。為此，需要不斷根據(jù)新形勢(shì)新問(wèn)題新情況，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。