原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者譚琦 汪慧 實(shí)習(xí)生林曉璇

　　“每一次開完會，都讓我對項(xiàng)目的建設(shè)多一份信心。”海南王府井海墾免稅品經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理李文欣走出會議室，剛剛結(jié)束的是龍華區(qū)每個(gè)月定期召開的王府井海墾項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)度會，近10個(gè)政府相關(guān)職能部門對企業(yè)提出的發(fā)展難題出謀劃策。李文欣感受到的信心，源于海南營商環(huán)境不斷地改善。

　　近年來，海南營商環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化？

　　11月初，全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各?。▍^(qū)市）排名較2021年度上升4個(gè)位次至16位。截至三季度末，海南市場主體增速連續(xù)31個(gè)月位居全國第一。

　　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。12月13日，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳在?？谡浇遗瞥闪?，這也是全國第一個(gè)營商環(huán)境建設(shè)廳，足以體現(xiàn)海南打造一流營商環(huán)境的決心。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽說，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立，是海南優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，也為當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題的解決提供了海南方案。

資料圖：?？谑薪瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化“一對一”服務(wù)，讓企業(yè)“找得到人、辦得了事”。海南日報(bào)記者 張茂 攝

　　體制機(jī)制建設(shè)不斷完善 制度改革創(chuàng)新成效顯著

　　在海南，開辦一家企業(yè)僅需1天；機(jī)構(gòu)開設(shè)申請10分鐘完成審批，40分鐘出證；企業(yè)投資項(xiàng)目備案證“秒批”。材料薄了、辦事快了、跑動少了，不斷壓縮的時(shí)間成本，正是海南營商環(huán)境不斷向好的體現(xiàn)。

　　2019年，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提到，到2025年“營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”；省第八次黨代會報(bào)告將營商環(huán)境作為“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的穩(wěn)固支撐之一，將“打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境”作為“八個(gè)自由貿(mào)易港”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　海南持續(xù)完善營商環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)，制度改革創(chuàng)新成效顯著，交出一份營商環(huán)境的“成績單”：

　　一年來，海南省頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)；推動“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”揭榜掛帥項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)全部完成；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機(jī)制，受理問題辦結(jié)率超過86%；全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立，親商重商愛商護(hù)商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營商環(huán)境點(diǎn)贊的企業(yè)越來越多。

　　營商環(huán)境工作涉及跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同合作，如何將“千條線”擰成“一股繩”？

　　海南在建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制的同時(shí)，優(yōu)化政策制度的頂層設(shè)計(jì)。制定了《重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案》《進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動方案（2022-2025年）》《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2022-2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措。

　　通過立法的方式，推動出臺實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī)，頒布全國首部“承諾即入制”法規(guī)，出臺承諾即入制配套規(guī)定。這份亮眼的“成績單”還得益于海南聚焦?fàn)I商環(huán)境制度改革創(chuàng)新，實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、國土空間智慧治理（土地超市）等八大領(lǐng)跑行動，涉企經(jīng)營許可告知承諾事項(xiàng)111項(xiàng)保持全國領(lǐng)先；在全國率先建立“土地超市”制度；國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國前列；稅庫聯(lián)動退稅新機(jī)制被國家稅務(wù)總局在全國推廣。

　　這些“率先”“領(lǐng)先”“前列”，都是海南在優(yōu)化營商環(huán)境中扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

資料圖：市民到瓊海政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦證，大贊審批提速讓企業(yè)“少跑腿”。記者 蘇桂除 攝

　　打造良好營商環(huán)境 不斷引來“源泉活水”

　　營商環(huán)境是投資“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展“晴雨表”。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立的消息一經(jīng)刊發(fā)，海南省投資商會會長王佳收到的咨詢信息比往日頻繁得多。“許多省外的企業(yè)非常關(guān)注這個(gè)信息，紛紛了解海南投資的情況。”王佳說，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立，增強(qiáng)了許多企業(yè)投資海南的信心。

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立，給予市場主體投資海南注入“強(qiáng)心劑”，助推海南進(jìn)入新的市場主體蓬勃發(fā)展期。

　　“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，就可對資本和項(xiàng)目形成向心力，凝聚力。”宋向清說，海南省成立全國首個(gè)營商環(huán)境建設(shè)廳，既是激發(fā)現(xiàn)有市場主體活力的策略之路，又是進(jìn)一步放大內(nèi)生動力的重要舉措，也是更好更快吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資源和項(xiàng)目，促進(jìn)自貿(mào)港跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　宋向清提到，海南高度重視營商環(huán)境工作，有利于存量市場主體增強(qiáng)投資海南發(fā)展海南的信心，促進(jìn)新市場主體增資擴(kuò)圍，從而推動海南擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　“營商環(huán)境的優(yōu)劣影響著企業(yè)投資的積極性，影響著海南自貿(mào)港各項(xiàng)政策落地的實(shí)效。”海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院院長，海南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉銘對全省30多個(gè)園區(qū)都進(jìn)行了調(diào)查和實(shí)地走訪，從園區(qū)反饋的信息看，各園區(qū)都表達(dá)了對營商環(huán)境改善的肯定，甚至很多企業(yè)正是因?yàn)閳@區(qū)良好營商環(huán)境的而入駐海南。

　　“這幾年海南營商環(huán)境的變化很大，不論是從民眾辦事，還是企業(yè)經(jīng)營來看，都得到很大的支持，這從海南省營商環(huán)境的總體排名、外界對營商環(huán)境的評價(jià)都可以聽到非常積極的聲音。”李偉銘認(rèn)為，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立，對海南優(yōu)化營商環(huán)境來說是一個(gè)具有里程碑意義的關(guān)鍵舉措。

　　將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓

　　“成立省營商環(huán)境建設(shè)廳，聚焦的是市場主體和人民群眾痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，目標(biāo)是用心用情用力解決好企業(yè)和群眾急難愁盼問題，不斷提升市場主體和群眾的滿意度和獲得感。”海南省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽介紹道，省營商環(huán)境建設(shè)廳將營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用融為一體，“一體四面”同步建設(shè)，這是行政體制的重大改革，也為解決當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，提供了“海南方案”。

　　唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

　　未來，營商環(huán)境建設(shè)將作為“一把手”工程來抓，并貫穿于海南自由貿(mào)易港建設(shè)始終。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳將充分發(fā)揮“指揮棒”作用，著力構(gòu)建“高位推動、協(xié)同高效”運(yùn)行機(jī)構(gòu)，打造法治化、國際化營商環(huán)境，全面建立開放型經(jīng)濟(jì)格局；打造便利化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)體系更加高效便捷。

　　“下一步，我們將緊盯海南打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。”陳際陽說，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳將當(dāng)好全省營商環(huán)境建設(shè)工程的“施工隊(duì)”、市場主體和群眾的“店小二”、自貿(mào)港營商環(huán)境制度創(chuàng)新的“排頭兵”，把營商環(huán)境的美好愿景變成美麗“實(shí)景”，做好市場主體服務(wù)，擦亮“自貿(mào)港請您來投訴”和“自貿(mào)港為您服務(wù)”等特色品牌，暢通問題溝通渠道，并推出一批在全國具有影響力、深受市場主體和群眾歡迎的創(chuàng)新性標(biāo)志性成果。

　　“營商環(huán)境的優(yōu)化要側(cè)重于質(zhì)和量的統(tǒng)一，制度的‘多’要與落地的‘實(shí)’結(jié)合起來，好政策要有好手段讓其落地實(shí)施，要能讓企業(yè)感受得到，這是營商環(huán)境改善的關(guān)鍵。”對海南持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作，宋向清建議，海南可積極主動對接重要的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，將海南優(yōu)良的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為國際資本市場優(yōu)勢，強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類市場主體的服務(wù)意識，致力于打造一個(gè)活力四射，動能充沛的新經(jīng)濟(jì)國際平臺。

　　“對于海南而言，自貿(mào)港致力于打造世界最高水平開放形態(tài)，不斷面臨新的課題，應(yīng)該著力探索獨(dú)一無二的營商環(huán)境發(fā)展路子，創(chuàng)造性地解決實(shí)際面臨的問題。”李偉銘也提出了對海南營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的建議，他認(rèn)為，海南省內(nèi)出臺的系列政策要結(jié)合服務(wù)對象的需求進(jìn)行立體化的設(shè)計(jì)，多部門建立聯(lián)動互通機(jī)制，充分發(fā)揮好職能作用，共謀共促優(yōu)化營商環(huán)境。此外，李偉銘還提到，海南要對標(biāo)國際，研究應(yīng)對封關(guān)運(yùn)作后面臨的一些新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。