原創(chuàng)報道

　　南國智庫研究員 郭靜瑜

　　12月13日，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立。商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、研究員李俊接受采訪時表示，海南可加快完善服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面的營商環(huán)境，搶占服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展先機。

　　李俊認為，營商環(huán)境是影響市場主體活動的制度性安排。通俗來講，營商環(huán)境是市場主體的一種感受，對市場主體成長發(fā)展有重要影響，如企業(yè)開辦要注冊登記、企業(yè)融資要抵押擔保等。大到規(guī)章制度，小到服務(wù)人員的服務(wù)效率、態(tài)度，都會影響一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞。

　　李俊表示，營商環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，營商環(huán)境建設(shè)對于海南來講至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　首先，海南自貿(mào)港的建設(shè)對標香港、新加坡等這樣高度自由開放、營商環(huán)境非常便利的地方，這就需要海南出臺強有力的舉措優(yōu)化營商環(huán)境，而此次海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立，表明了海南優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

　　其次，海南整合相關(guān)資源成立廳級部門推進營商環(huán)境建設(shè)工作，需要進一步考慮打造與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的營商環(huán)境。相對于全國而言，海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力并不具備優(yōu)勢，那么海南想要吸引全球資源要素集聚，除了招商引資，就是要創(chuàng)造一個好的營商環(huán)境。海南最大的優(yōu)勢就是環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，利用好這些優(yōu)勢，就能與其他地區(qū)形成差異化發(fā)展。

　　最后，海南營商環(huán)境建設(shè)廳的成立對于全國其他地區(qū)營商環(huán)境的建設(shè)也具有十分重要的示范作用。黨的十八大以來，我國對營商環(huán)境的重視程度是前所未有的，國家發(fā)改委還牽頭一些重點省、市來開展營商環(huán)境評估，在世界銀行營商環(huán)境評價指標的基礎(chǔ)上，開發(fā)出自身特色的一些營商環(huán)境評價指標體系。海南先行先試，成立省營商環(huán)境建設(shè)廳，對于全國下一步推進營商環(huán)境優(yōu)化，是具有非常重要的示范帶頭作用。

　　海南省營商環(huán)境建設(shè)廳成立后，下一步工作如何開展以及工作重點、方向，李俊也從以下方面給出建議。

　　他指出，對于海南而言，在優(yōu)化傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、制造業(yè)等方面的營商環(huán)境之外，需要更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易等方面的營商環(huán)境。

　　據(jù)李俊介紹，世界銀行2022年發(fā)布了最新的宜商環(huán)境評價體系，包括如市場準入、公共服務(wù)、金融服務(wù)等10個一級指標。對比往年評價體系，現(xiàn)行體系更加強調(diào)了跨境貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等指標的重要性。“海南進一步優(yōu)化營商環(huán)境需要與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、市場主體現(xiàn)狀相匹配、相結(jié)合。”

　　比如，在優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境方面，海南可在維護國家安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)據(jù)跨境流動方面提供更加便利化的過程，為市場提供穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　同時，他還建議海南各級各部門要站在市場主體的角度考慮如何優(yōu)化營商環(huán)境。“抓營商環(huán)境工作，相關(guān)部門要為企業(yè)多做雪中送炭之事，做到‘無事不擾，有求必應(yīng)’。”李俊說。