海南社會(huì)

　　海南立足更高站位、更廣視野，成立省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境

十二月十三日，在海南省數(shù)據(jù)大廳，工作人員展示“海易兌”輔助決策數(shù)據(jù)大屏。 海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 李夢(mèng)瑤

　　時(shí)值初冬，南海之濱，熱潮涌動(dòng)依舊——

　　海南精細(xì)化工二期工程丙烯腈系列裝置項(xiàng)目轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段，天角潭水利樞紐工程主壩首個(gè)壩段順利封頂，G15沈海高速?？诙螢r青路面基本澆灌完畢……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目開足馬力，擂響海南奮進(jìn)鼓點(diǎn)。

　　首單進(jìn)境飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)更換業(yè)務(wù)開展，首單跨境電商B2B直接出口業(yè)務(wù)通關(guān)，首單藥品進(jìn)口便利化業(yè)務(wù)落地，首單境外遠(yuǎn)洋魚類漁獲進(jìn)港交易落地……一個(gè)個(gè)“首單”接連到來，凸顯自貿(mào)港發(fā)展活力。

　　新突破、新動(dòng)能、新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

　　開放新圖景在瓊州大地鋪展，資本、技術(shù)、人才等要素加速匯聚，既得益于營(yíng)商環(huán)境的不斷向好，也對(duì)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提出更高要求。

　　船行大海，如何奮楫再揚(yáng)帆？

　　以黨的二十大精神為指引，海南立足更高站位、更廣視野，謀篇布局、卡點(diǎn)落子——

　　在省委、省政府的統(tǒng)籌謀劃和高位推動(dòng)下，在中央編辦等部門的指導(dǎo)支持下，在省委組織部、省委編辦等部門的共同努力下，經(jīng)中央批準(zhǔn)，12月13日，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳正式掛牌。

　　這是全國(guó)范圍內(nèi)成立的首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，標(biāo)志著海南將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機(jī)制改革的全局和高度來謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)，也傳遞出海南省委、省政府加快打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境的決心與信心。

　　慮之愈深、謀之愈遠(yuǎn)、行之愈篤。營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境，海南向著新征程，進(jìn)發(fā)!

　　新篇章

　　建設(shè)海南自貿(mào)港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)前所未有、需要探索的偉大事業(yè)。

　　如果將其看做一張“考卷”，營(yíng)商環(huán)境則是一道“必答題”。

　　何以為解?思想之光如燈塔航標(biāo)，照亮前進(jìn)之路——

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。時(shí)隔4年，2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)自貿(mào)港要著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　諄諄囑托，催人奮進(jìn)。

　　從設(shè)立省營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，到組建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，再到成立省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，海南在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，一步一腳印，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化、迭代升級(jí)。

　　高度的政治自覺、思想自覺與行動(dòng)自覺，源于一種強(qiáng)烈的共識(shí)——

　　市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的海南，是在較為薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建設(shè)自貿(mào)港。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚流動(dòng)，打造對(duì)外開放門戶?又拿什么來跟國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，乃至具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，成為海南自貿(mào)港的突圍之選。

　　與先進(jìn)地區(qū)之間的差距，決定了海南要“拼”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，則決定了海南要朝著“創(chuàng)一流”的目標(biāo)“拼”。如此一來，注定海南不能按部就班，必須走在前面，走別人沒有走過的路。

　　任重道遠(yuǎn)，行則將至。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，正是在這一背景下應(yīng)時(shí)而生。

　　所應(yīng)之時(shí)，源于時(shí)代背景。在黨的二十大報(bào)告提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”后，海南將這一重大決策部署付諸行動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神在自貿(mào)港這片熱土落地生根、開花結(jié)果。

　　所應(yīng)之時(shí)，源于歷史使命。到2025年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化”，這是黨中央對(duì)海南提出的明確要求。任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)必須腳踩“油門”，為推進(jìn)全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)提供有力保障。

　　所應(yīng)之時(shí)，源于客觀挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，全國(guó)上下競(jìng)相將營(yíng)商環(huán)境作為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”。海南以營(yíng)商環(huán)境的確定性，應(yīng)對(duì)變化變局和各種不確定性，讓廣大市場(chǎng)主體和人民群眾吃下“定心丸”。

　　踏上新征程，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)——

　　在行政體制方面進(jìn)行重大改革，融合省政府電子政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局等部門相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用“一體四面”建設(shè)，為解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，提供“海南方案”;

　　突出強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，數(shù)字化改革示范引領(lǐng)，“放管服”改革，社會(huì)信用體系基礎(chǔ)支撐，全方位企業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境問題處理跟蹤督辦機(jī)制等6方面工作，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向，推動(dòng)量化指標(biāo)提升，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。

　　東風(fēng)勁吹，瓊州潮涌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)恰逢其時(shí)。

　　分步走

　　“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果。”4年前，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中，向全世界發(fā)出邀請(qǐng)。

　　被推到世界舞臺(tái)的聚光燈下，海南自貿(mào)港用實(shí)踐證明，這里的確機(jī)遇無限。

　　美國(guó)鄧白氏集團(tuán)、暉致公司、艾昆緯、路威酩軒集團(tuán)、新加坡萊佛士、美國(guó)泰佩思琦、蘇富比……在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作關(guān)鍵之年，不少全球知名企業(yè)紛紛在瓊設(shè)企投資。

　　“除了海南，別無他選。”在回答“戴比爾斯集團(tuán)準(zhǔn)備在何處建設(shè)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈中心”這一問題時(shí)，該集團(tuán)永恒印記全球業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型副總裁吳峰的語氣堅(jiān)定。

　　人流、物流、資金流不斷匯聚，來自境外，也來自境內(nèi)，海南漸成全球投資“新熱土”。

　　從一組數(shù)據(jù)中，可以感受其熱度：過去5年，海南新增市場(chǎng)主體超過之前30年的總量，僅去年、前年便新增100萬戶市場(chǎng)主體;截至今年三季度末，市場(chǎng)主體增速已連續(xù)31個(gè)月保持全國(guó)第一。

　　亮眼成績(jī)單背后，是海南對(duì)營(yíng)商環(huán)境的“精雕細(xì)琢”。

　　作為“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的穩(wěn)固支撐之一，營(yíng)商環(huán)境是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就需要把握好目標(biāo)任務(wù)，既分階段、分步驟推進(jìn)，又要做到有機(jī)銜接。

　　遵循這一原則，省委從不同層面對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作作出部署——

　　宏觀層面，確保到2025年，營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;中觀層面，著力體現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化;微觀層面，加快實(shí)現(xiàn)公平、透明、可預(yù)期。

　　從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，大體分為全島封關(guān)運(yùn)作前和封關(guān)運(yùn)作后，之后又細(xì)化為2021年、2023年和2025年三個(gè)階段的具體目標(biāo)任務(wù)。

　　藍(lán)圖明確，路徑清晰——

　　出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例等20多部法規(guī)，企業(yè)預(yù)期更穩(wěn)定;

　　實(shí)施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先探索承諾即入制和準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，制度成本更低廉;

　　穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國(guó)前列，貿(mào)易投資更便利;

　　全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，辦事效率更高效;

　　在全國(guó)率先建立“土地超市”制度，開展專利開放許可試點(diǎn)，要素保障更有力……

　　跟自己比、跟國(guó)內(nèi)比、跟國(guó)際比，海南以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境中存在的最突出問題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)用力、響鼓重錘、縱深推進(jìn)，朝著一流目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　11月初，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)各省(區(qū)市)排名較2021年度上升4個(gè)位次至16位。

　　一件一件抓落實(shí)，一年一個(gè)新臺(tái)階，海南營(yíng)商環(huán)境“創(chuàng)一流”，成效初顯。

　　再提速

　　政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的三大核心環(huán)境。相較于天生麗質(zhì)的生態(tài)與中央賦予的政策，海南營(yíng)商環(huán)境短板依舊明顯。

　　“營(yíng)商環(huán)境是要靠我們干出來的，打贏營(yíng)商環(huán)境的翻身仗能夠體現(xiàn)我們的真本事。”這是海南的態(tài)度。

　　打贏這一“仗”，并不容易。眼下，海南營(yíng)商環(huán)境可以用“兩個(gè)很大”概括：和自己的發(fā)展目標(biāo)比，有很大改善空間;跟其他先進(jìn)省份比，有很大差距。

　　如何變追趕為領(lǐng)跑？

　　剛剛成立的省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，給出方向與路徑——

　　構(gòu)建“高位推動(dòng)、協(xié)同高效”運(yùn)行機(jī)構(gòu)，打造省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作體系，逐步健全完善工作體制機(jī)制;

　　統(tǒng)籌用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，政策連續(xù)性、穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境;

　　對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源循環(huán)暢通，開放型經(jīng)濟(jì)格局全面建立;

　　深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，覆蓋省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)體系基本建立，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”……

　　樁樁件件，圍繞企業(yè)所思所想所盼，讓扎根海南自貿(mào)港的投資者們倍感振奮。

　　德國(guó)歐綠保集團(tuán)2019年進(jìn)駐海南以來，不斷擴(kuò)大投資，發(fā)展很是順利。“這幾年，我們深切感受到海南營(yíng)商環(huán)境越來越好。”得知海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳成立，該公司副總經(jīng)理姚佳直言，這讓公司對(duì)未來在海南的發(fā)展前景更加充滿信心。

　　信心，源于市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的可預(yù)期性。

　　作為國(guó)內(nèi)商業(yè)零售業(yè)影響力最大的集團(tuán)之一，王府井集團(tuán)股份有限公司在海南注冊(cè)了三家企業(yè)。“迅速、便捷、透明。”談及在海南落地項(xiàng)目的感受，海南王府井海墾免稅品經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李文欣用了上述三個(gè)關(guān)鍵詞。

　　感受何來？“在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，我們碰到交通動(dòng)線規(guī)劃、外立面改造等問題，多虧相關(guān)部門主動(dòng)上門、現(xiàn)場(chǎng)辦公，這才得以解決。”正是這一次海南營(yíng)商環(huán)境“初體驗(yàn)”，讓李文欣對(duì)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立充滿期待，“企業(yè)從此有了‘娘家人’，希望今后它能充分發(fā)揮職能作用，在推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境工作方面出實(shí)招、做實(shí)事、見實(shí)效，幫助我們更好地融入海南、深度參與自貿(mào)港建設(shè)。”

　　企之所呼，即政之所向。圍繞目標(biāo)找短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)看差距、綜合研判找路徑，而今，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁新程，更完善的制度支撐、更扎實(shí)的措施配套、更有力的機(jī)制支持相繼落地，正在更大范圍、更深層次上，助力自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(海南日?qǐng)?bào)?？?2月13日訊)