原創(chuàng)報(bào)道

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，12月13日，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳掛牌成立。

　　這是全國(guó)范圍內(nèi)成立的首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，這意味著海南將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作上升到自貿(mào)港體制機(jī)制改革的全局和高度來謀劃、推進(jìn)，展示出海南矢志不渝打造一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心、信心。

　　營(yíng)商環(huán)境，被譽(yù)為海南發(fā)展的“金飯碗”，是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的重要因素。

　　作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要窗口，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳融合了電子政務(wù)、發(fā)改、政務(wù)服務(wù)以及大數(shù)據(jù)管理等部門相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用“一體四面”建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

　　對(duì)于海南自貿(mào)港來說，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有何特殊性和重要性？海南成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，對(duì)打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和一流市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)起到什么樣的作用？海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在助力海南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，還需要從哪些方面發(fā)力？評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好壞的終極風(fēng)向標(biāo)是什么？

　　圍繞這些問題，海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)海財(cái)經(jīng)研究院召開“海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳成立背后的觀察與思考”線上圓桌論壇，邀請(qǐng)到商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員李俊，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院投融資研究中心副主任陳經(jīng)偉，解讀“全國(guó)首個(gè)”背后的深意。

　　海財(cái)經(jīng)觀察員：隨著海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳掛牌成立，也意味著海南開創(chuàng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的新格局，推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。大家認(rèn)為，對(duì)于海南自貿(mào)港來說，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立有何特殊深意？

　　李俊：首先，海南自貿(mào)港的建設(shè)對(duì)標(biāo)香港、新加坡這樣高度自由開放、營(yíng)商環(huán)境非常便利的地方，這就需要海南出臺(tái)強(qiáng)有力的舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而此次海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立，表明了海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

　　其次，相對(duì)于全國(guó)而言，海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不具備優(yōu)勢(shì)，那么海南想要吸引全球資源要素集聚，除了招商引資，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。海南最大的優(yōu)勢(shì)就是環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，利用好這些優(yōu)勢(shì)，就能與其他地區(qū)形成差異化發(fā)展。

　　最后，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立對(duì)于全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)也具有十分重要的示范作用。黨的十八大以來，我們國(guó)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視程度是前所未有的，國(guó)家發(fā)改委還牽頭一些重點(diǎn)省、市來開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出自身特色的一些營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海南先行先試，成立省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，對(duì)于全國(guó)下一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，是具有非常重要的示范帶頭作用。

　　海財(cái)經(jīng)觀察員：海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳成立后，下一步工作如何開展以及工作重點(diǎn)、方向是什么？

　　陳經(jīng)偉：海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的設(shè)計(jì)初衷體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、解決現(xiàn)實(shí)問題及提供制度性解決方案，它的工作將涉及到方方面面，但是在未來的發(fā)展中，要注意兩個(gè)問題。

　　一是法治化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，法治的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)作用是約束政府行為，第二經(jīng)濟(jì)作用是約束經(jīng)濟(jì)人行為。因此，海南應(yīng)通過立法把該機(jī)構(gòu)定位為“政府為企業(yè)服務(wù)的統(tǒng)一窗口”。

　　二是海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的本質(zhì)在于服務(wù)，并且要讓企業(yè)清楚，涉及相關(guān)政府單位依法行政的事項(xiàng)，皆可在此辦理。只有如此，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的設(shè)立才會(huì)到達(dá)海南政府機(jī)構(gòu)改革的“排頭兵”及營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)者”目標(biāo)。

　　李?。簩?duì)于海南而言，在優(yōu)化傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、制造業(yè)等方面的營(yíng)商環(huán)境之外，需要更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等方面的營(yíng)商環(huán)境。

　　比如，在優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境方面，海南可在維護(hù)國(guó)家安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面提供更加便利化的過程，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　同時(shí)，海南各級(jí)各部門要站在市場(chǎng)主體的角度考慮如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓營(yíng)商環(huán)境工作，相關(guān)部門要為企業(yè)多做雪中送炭之事，做到‘無事不擾，有求必應(yīng)’。

　　趙福軍：作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳要重點(diǎn)做好：一是不斷提升貿(mào)易、投資、金融、人員、運(yùn)輸和數(shù)據(jù)等自由化便利化水平。海南自貿(mào)港建設(shè)要求貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之中，不斷提升其自由化便利化水平。

　　二是要不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套性。海南自貿(mào)港在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)之中，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所的人才、金融、技術(shù)等要素，不斷提升海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套性。

　　三是注重與時(shí)俱進(jìn)性。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將不斷優(yōu)化和完善，也將會(huì)面臨新形勢(shì)新問題。為此，需要不斷根據(jù)新形勢(shì)新問題新情況，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　海財(cái)經(jīng)觀察員：普通老百姓可能對(duì)營(yíng)商環(huán)境還不是很了解，它的內(nèi)涵是什么，大家能否談?wù)勛约旱睦斫猓?/strong>