獨(dú)家評論

　　12月13日，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式成立。這是經(jīng)中央批準(zhǔn)在海南成立的營商環(huán)境建設(shè)廳，也是海南體制機(jī)制改革的重大創(chuàng)新性舉措，將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。對正在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的海南來說，這是一次具有里程碑意義的大事件。

　　過去幾年，為優(yōu)化營商環(huán)境，海南進(jìn)行了不少體制機(jī)制創(chuàng)新，從設(shè)立省營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，到組建省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，同時也在法治化、國際化、便利化作出了大膽創(chuàng)新。有數(shù)據(jù)顯示，近年來海南頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以原則性、基礎(chǔ)性法治保障，推動海南各項(xiàng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)；發(fā)布營商環(huán)境示范案例29個，在真正解決企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)的同時，推動做好優(yōu)化營商環(huán)境工作；今年前11個月海南的外貿(mào)增速更是持續(xù)領(lǐng)先全國，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值增速全國排名第五。

　　如今的海南自貿(mào)港，人流、物流、資金流不斷匯聚，逐漸成為全球投資熱土。但與到2025年“營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”的目標(biāo)相比，仍有不小差距。特別是，11月初，全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省（區(qū)市）排名較2021年度上升4個位次至16位。

　　可見，無論是對標(biāo)國際，還是與國內(nèi)一流營商環(huán)境相比，海南仍有較大差距。想要打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在法制上形成強(qiáng)力約束，在對外貿(mào)易上創(chuàng)造更大便利和自由，當(dāng)前的海南自貿(mào)港顯然還任重道遠(yuǎn)。尤其是，海南自貿(mào)港已進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作重要準(zhǔn)備和壓力測試階段，此時最需要的就是加大體制機(jī)制改革的步伐，讓優(yōu)化營商環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。盡管此前海南組建了省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，但這只是臨時性機(jī)構(gòu)，缺乏健全完善的工作體制機(jī)制，難以發(fā)揮出理想的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)廳，顯然是海南自貿(mào)港進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的時勢所趨、現(xiàn)實(shí)需要。有了正式機(jī)構(gòu)，便有了固定的“司令部”，完善的工作體制機(jī)制，有助于集中力量統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，協(xié)調(diào)省級各單位、各市縣力量。

　　自然，作為重要的機(jī)構(gòu)改革，特別是新設(shè)一個從未出現(xiàn)過的單位，并非一件易事。海南能夠在全國各省市區(qū)中脫穎而出，在全國率先成立營商環(huán)境建設(shè)廳，充分表明了黨和國家對海南自貿(mào)港優(yōu)化營商環(huán)境成效的肯定和建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的高度支持，以及對海南打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的殷切期待。

　　而作為設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)廳，海南自貿(mào)港還有很多路要走：既要運(yùn)行好這個部門，在統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)等方面發(fā)揮作用，推動海南營商環(huán)境優(yōu)化真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，早日躋身全國一流，也要為全國更多省市做好示范，積累更多體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為各地陸續(xù)設(shè)立類似機(jī)構(gòu)提供參考樣本。如此說來，新設(shè)立的海南營商環(huán)境建設(shè)廳就要有吃“螃蟹”的精神，在不斷健全完善工作體制機(jī)制的過程中，不管遇到什么樣的困難和問題,始終能夠開拓思維,創(chuàng)新地干、大膽地干。同時，始終圍繞發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向用好制度集成創(chuàng)新這個武器，不斷補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢，為企業(yè)營造良好的發(fā)展條件和成長環(huán)境，當(dāng)好市場主體的“娘家人”。

　　它山之石，可以攻玉。新設(shè)立的海南營商環(huán)境建設(shè)廳除了要吸收此前省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班等探索經(jīng)驗(yàn)，還要充分借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)的實(shí)際需要，全面深化改革，探索一條對標(biāo)國際、聯(lián)通國內(nèi)、具有海南特色的一流營商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和路子，打造好優(yōu)化營商環(huán)境的“試驗(yàn)田”，提供可復(fù)制推廣的“海南經(jīng)驗(yàn)”。（新海南評論員 肖時平）