原創(chuàng)報(bào)道

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　　編者按

　　打造一流營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，窗口服務(wù)是一個(gè)重要的指標(biāo)。近年來，海南多措并舉不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)“引力場”激發(fā)市場活力。為更好地服務(wù)市場主體，海南全方位、多角度推動(dòng)窗口服務(wù)提質(zhì)增效，并提出要做好企業(yè)的“保姆”“紅娘”和“店小二”。即日起，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)推出《探窗——看海南優(yōu)化營商環(huán)境》融媒體系列報(bào)道，以市場主體的第一視角，帶你探訪海南各地窗口服務(wù)和創(chuàng)新舉措。

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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)6月16日消息（記者 張野）近日，萬寧小洋僑泰來景區(qū)副總經(jīng)理商文雨到萬寧市行政審批服務(wù)局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，窗口人員告訴商文雨，他辦理的業(yè)務(wù)屬于小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，可以一次性把建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證一起辦下來，不到半小時(shí)的時(shí)間，業(yè)務(wù)就辦完了。

審批服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。記者 張野 攝

　　突如其來的“驚喜”，讓從事工程建設(shè)行業(yè)多年的商文雨在萬寧實(shí)實(shí)在在地感受到了高效率帶來的便捷。“以前辦這兩個(gè)證，沒有一兩個(gè)月時(shí)間下不來，現(xiàn)在1天就解決了，為我們企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。”商文雨說。

　　按照以往的操作，企業(yè)申報(bào)“兩證”屬于串聯(lián)辦理，須先取得規(guī)劃許可證后再申報(bào)施工許可證。其中，設(shè)計(jì)方案審查到綠化、人防等專項(xiàng)審查就需20個(gè)工作日，再加上企業(yè)辦理消防設(shè)計(jì)審查、人防施工報(bào)建等審批事項(xiàng)，最快也需要1個(gè)多月。

李廣淼一次性拿到臨時(shí)占用林地和臨時(shí)用地兩份批復(fù)。記者 張野 攝

　　申報(bào)規(guī)劃許可證和施工許可證所需審批時(shí)間長、事項(xiàng)多，一直以來都是優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批營商環(huán)境的“痛點(diǎn)”。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的早開工、早投產(chǎn)、早見效，萬寧市行政審批服務(wù)局制定了《萬寧市社會投資項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證施工許可證（小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目）合并辦理指南》，實(shí)行“一張表單”申請、“一個(gè)窗口”受理、一次出證的審批模式。

　　“也就是說，原來需要分開辦的兩件事，現(xiàn)在合成一件事辦，企業(yè)只需要提交一次申請，提供一份材料，審核人員進(jìn)行一次審核即可，極大縮短辦事時(shí)間外，也為企業(yè)節(jié)省了大量的人力物力成本。”萬寧市行政審批服務(wù)局工程建設(shè)審批室主任李強(qiáng)志說。

　　同時(shí)，萬寧市還進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目分類和審批流程，根據(jù)不同的審批場景，擴(kuò)大“告知承諾+清單制”改革范圍，通過對工程規(guī)劃許可證核發(fā)、附屬綠化工程專項(xiàng)審查、工程消防設(shè)計(jì)審查、施工許可證核發(fā)等審批事項(xiàng)，開展告知承諾制，針對性調(diào)整相關(guān)技術(shù)審查時(shí)序等方式，實(shí)現(xiàn)了小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程極限壓縮，進(jìn)一步提速特殊類項(xiàng)目審批。

部分審批業(yè)務(wù)現(xiàn)場填表，現(xiàn)場辦結(jié)。記者 張野 攝

　　延伸關(guān)注：

　　萬寧打好改革“組合拳” 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，萬寧市整合資源優(yōu)勢，全力打好行政審批制度改革“組合拳”，在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，以比學(xué)趕超、開拓奮進(jìn)精神，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力解決企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和群眾幸福感。

　　“零跑動(dòng)”+“一件事一次辦” 提質(zhì)增效便民惠企

　　“服務(wù)真的很貼心，程序都非常簡化，以前要反反復(fù)復(fù)跑好幾趟，沒一個(gè)月時(shí)間是辦不完。”萬寧市民吳英榮要辦理營業(yè)執(zhí)照，不到24個(gè)小時(shí)他就領(lǐng)到了證，對此，他為萬寧市行政審批局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率表示十分認(rèn)可。

　　為持續(xù)深化“證照分離”改革，解決新生兒出生事項(xiàng)辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多、時(shí)間長等難題，萬寧市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，簡化新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、婚生子女出生登記、新生兒落地參保核定、社會保障卡等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)流程，新生兒父母只需填寫基本信息，一網(wǎng)綜合受理，各類材料通過網(wǎng)上傳遞，系統(tǒng)一次性辦結(jié)，整個(gè)線上辦理過程只需十分鐘。

　　至今，萬寧市行政審批服務(wù)局已牽頭推出“我要開藥店”“我要開飯店”“出生一件事”等十件“一件事一次辦”主題套餐，此項(xiàng)便民服務(wù)一經(jīng)推出，也贏得廣大市民群眾的好評。

　　據(jù)悉，針對事項(xiàng)辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多、時(shí)間長等情況，萬寧市積極探索“零跑動(dòng)”改革方式，利用PC端辦理、移動(dòng)端辦理等全程網(wǎng)辦以及24小時(shí)自助辦、郵寄辦、郵件辦等便利服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)智能“秒辦”“終端自助辦”“便民幫辦代辦”“一件事一次辦”改革，著力推動(dòng)審批服務(wù)全程優(yōu)化。

　　目前，萬寧市已對全市1980個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)中標(biāo)注可網(wǎng)辦的1631個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，推行審批服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化管理，制定電腦端辦理指南，辦事群眾不出門即可辦理。

　　此外，除了在辦事效率、業(yè)務(wù)水平上提質(zhì)增效，萬寧市行政審批服務(wù)局暢通投訴渠道，強(qiáng)化便民利民惠企服務(wù)意識，通過設(shè)立“未辦成事”反映窗口，收集群眾企業(yè)在辦事過程中遇到的急事、難事和辦不成的事，實(shí)施專人實(shí)時(shí)跟蹤，服務(wù)群眾企業(yè)辦成事。

“幫辦代辦”窗口業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料。記者 張野 攝

　　同類事項(xiàng)辦理“不跑兩趟” 明年底爭取實(shí)現(xiàn)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”

　　近幾年，萬寧市持續(xù)深化“證照分離”改革、推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制、精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件、推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)等全程網(wǎng)辦及企業(yè)登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，為全省推行行業(yè)綜合許可改革、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提供了典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　去年11月，萬寧市開出首單用地采伐“多審合一”批復(fù)，僅僅用了11天，海南環(huán)島旅游公路工程第二區(qū)項(xiàng)目部綜合辦負(fù)責(zé)人李廣淼就拿到了臨時(shí)用地和臨時(shí)占用林地的批復(fù)，而此前臨時(shí)用地和臨時(shí)占用林地的批復(fù)往往需要?dú)v時(shí)一個(gè)月以上。據(jù)介紹，實(shí)行“多審合一”辦理后，項(xiàng)目業(yè)主需提供的申請材料由原來的22項(xiàng)縮減至8項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)由3個(gè)事項(xiàng)審批合為1個(gè)事項(xiàng)審批，審批時(shí)間從原先的40個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。

　　目前，萬寧市共有“證照分離”改革事項(xiàng)453項(xiàng)，其中承諾事項(xiàng)159項(xiàng)，備案事項(xiàng)235項(xiàng)，優(yōu)化改革事項(xiàng)59項(xiàng)，為同層級市縣最多。此外，市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革全面提升了市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度，全市行業(yè)準(zhǔn)入時(shí)限整體縮減90%，市場主體和群眾辦事平均用時(shí)由23個(gè)工作日縮減為30分鐘，服務(wù)效率大幅提高，該改革舉措也被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項(xiàng)制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。

　　據(jù)介紹，下一步萬寧市將持續(xù)深化改革無人干擾智能審批、“一件事一次辦”、全程網(wǎng)辦等流程開發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)“零跑動(dòng)”精細(xì)化梳理及導(dǎo)辦場景推介、“四減兩免”實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)精益化梳理以及打造多元化服務(wù)場景。到2022年底，萬寧市將爭取實(shí)現(xiàn)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批”。

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　　總策劃：韓潮光

　　總監(jiān)制：羅建力

　　策劃：紀(jì)燕玲

　　執(zhí)行策劃：陳正毅、敖坤

　　記者：張野

　　攝像：曹志